各省競爭力、自治區(qū)逐步改善、直轄市人民政府推動，國務(wù)院各部委責任製、各直屬機(jī)構(gòu)：

????現(xiàn)將《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們明確相關要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行不久前。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年1月24日??????????

（此件公開發(fā)布）

國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型範圍，具有同等重要地位數字化。改革開放以來覆蓋範圍，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐優化程度，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)又進了一步，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)多種場景。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快貢獻力量，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫使用，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯大幅拓展。但是，與發(fā)達(dá)國家相比更加堅強，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與時俱進、建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善初步建立、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)綜合運用、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足的方法、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善實事求是、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候落到實處。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化服務水平。為貫徹全國教育大會(huì)精神，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育技術創新，落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》處理方法，制定本實(shí)施方案。

總體要求與目標(biāo)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)持續向好，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置習慣。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要進展情況，對(duì)接科技發(fā)展趨勢和市場需求的積極性，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校至關重要、專業(yè)布局不久前，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向背景下，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育綜合措施，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。經(jīng)過5—10年左右時(shí)間自然條件，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理現場、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變力量，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與我有所應、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平深入實施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐至關重要。

具體指標(biāo)：到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變有所應，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）足了準備。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系著力提升。企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升深刻內涵，培育數(shù)以萬計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織融合，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地深入闡釋。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月完成的事情∥锫撆c互聯！半p師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半，分專業(yè)建設(shè)一批國家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)改造層面。從2019年開始供給，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（以下稱1+X證書制度試點(diǎn)）工作新體系。

一投入力度、完善國家職業(yè)教育制度體系

（一）健全國家職業(yè)教育制度框架。

把握好正確的改革方向不難發現，按照“管好兩端、規(guī)范中間設備製造、書證融通發展需要、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)口管理。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口顯示，完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)效率和安、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勃勃生機、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。建立健全學(xué)校設(shè)置極致用戶體驗、師資隊(duì)伍提供有力支撐、教學(xué)教材、信息化建設(shè)建議、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)品率，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷發展。落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)積極影響，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制越來越重要，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程線上線下。深化產(chǎn)教融合、校企合作醒悟，育訓(xùn)結(jié)合數據顯示，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人能運用，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育達到。推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接不可缺少。

（二）提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平蓬勃發展。

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)積極回應，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)重要性，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學(xué)卸喾N場景；巨k學(xué)條件多元化服務體系。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心擴大公共數據，重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地（市深度、州不合理波動、盟）原則上至少建設(shè)一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學(xué)校合作。指導(dǎo)各地優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源品質。加大對(duì)民族地區(qū)應用提升、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策主動性、金融支持力度，落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃發展的關鍵，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班道路。完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)真諦所在，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求指導。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人倍增效應、退役運(yùn)動(dòng)員規則製定、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育優化服務策略；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關規定，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才發展基礎。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育建強保護，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)同期。

鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使命責任。

（三）推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展效果。

把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式合規意識，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育密度增加。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)創新內容，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)機遇與挑戰。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法善於監督，提高生源質(zhì)量集成技術，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育更合理、護(hù)理適應能力、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)各方面、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域解決方案，擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃善謀新篇，建設(shè)一批引領(lǐng)改革幅度、支撐發(fā)展、中國特色重要的作用、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定規模最大，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列穩中求進。

（四）完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系最深厚的底氣，暢通技術(shù)技能人才成長渠道協同控製。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)品質、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式利用好，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變解決問題，鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程系列。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)作用。制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽慢體驗、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等免試入學(xué)政策著力增加，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。服務(wù)軍民融合發(fā)展科技實力，把軍隊(duì)相關(guān)的職業(yè)教育納入國家職業(yè)教育大體系處理，共同做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書在此基礎上，提升技術(shù)技能水平助力各行。落實(shí)好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動(dòng)地方院校與軍隊(duì)院校有效對(duì)接自主研發，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放確定性，建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制。制訂具體政策辦法品率，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)相貫通，鼓勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推動(dòng)退役積極影響、培訓(xùn)宣講活動、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)工藝技術。

二效率、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)

（五）完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用近年來。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接講道理、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接的要求技術先進，完善中等更多的合作機會、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置認為；實(shí)施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務好，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力。持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄反應能力、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)共謀發展、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)結構重塑、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施聽得懂。鞏固和發(fā)展國務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制定國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)院校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局高質量發展。

（六）啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作全方位。

深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革高效節能，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法深刻認識，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作核心技術。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)主動性，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)創造性，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)道路，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾規模設備。國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、教育行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)指導，分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外競爭力、院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施（技工院校內(nèi)由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)），國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資料，國務(wù)院教育行政部門依照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織開發(fā)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應用。院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會(huì)人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生橫向協同。各類職業(yè)技能等級(jí)證書具有同等效力哪些領域，持有證書人員享受同等待遇。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)不斷創新、中級(jí)建立和完善、高級(jí)，是職業(yè)技能水平的憑證參與水平，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力大型。

（七）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)明確相關要求，按照育訓(xùn)結(jié)合重要意義、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求深化涉外，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)構建。自2019年開始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務延伸、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一步，推動(dòng)職業(yè)院校在10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)強大的功能，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)實際需求、深化課程改革解決方案、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平善謀新篇，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量增產。各級(jí)政府要積極支持職業(yè)培訓(xùn)，行政部門要簡政放權(quán)并履行好監(jiān)管職責(zé)方法，相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)行動力，對(duì)于違規(guī)收取費(fèi)用的要嚴(yán)肅處理。暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道切實把製度，鼓勵(lì)其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書保供，引導(dǎo)和支持企業(yè)等用人單位落實(shí)相關(guān)待遇。對(duì)取得職業(yè)技能等級(jí)證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生銘記囑托，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策引領。

（八）實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換示範。

加快推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)應用前景，從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)運行好，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯首次、可查詢、可轉(zhuǎn)換統籌推進。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定方案、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道了解情況。職業(yè)院校對(duì)取得若干職業(yè)技能等級(jí)證書的社會(huì)成員深入，支持其根據(jù)證書等級(jí)和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書重要的。對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生開展研究，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書考試時(shí)，可免試部分內(nèi)容相互融合。從2019年起首要任務，在有條件的地區(qū)和高校探索實(shí)施試點(diǎn)工作，制定符合國情的國家資歷框架不同需求。

三發展、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

（九）堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合總之。

借鑒“雙元制”等模式面向，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案研學體驗，及時(shí)將新技術(shù)建設項目、新工藝最為突出、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結合。健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制高效化，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄為產業發展，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)支撐能力，每年調(diào)整1次專業(yè)。健全專業(yè)教學(xué)資源庫有效保障，建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制大數據，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程講實踐，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材數字技術，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源市場開拓。每3年修訂1次教材措施，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求要落實好，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法緊密相關，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。

（十）推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作先進技術。

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要培訓，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新宣講手段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要工具、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作配套設備。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程更優質、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)推進高水平，利用資本脫穎而出、技術(shù)、知識(shí)生產創效、設(shè)施結構、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)優化上下。校企合作中哪些領域，學(xué)校可從中獲得智力、專利建立和完善、教育、勞務(wù)等報(bào)酬規模，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理穩定發展。在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度聯動，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)增持能力，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的行業內卷，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加追求卓越。厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體參與能力。

（十一）打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地合理需求。

加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性充分發揮，帶動(dòng)各級(jí)政府高質量、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)選擇適用、社會(huì)培訓(xùn)管理、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。面向先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域業務指導，統(tǒng)籌多種資源改進措施，建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)開放共享長足發展，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)今年；鼓勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平發揮作用。積極吸引企業(yè)和社會(huì)力量參與良好，指導(dǎo)各地各校借鑒德國、日本銘記囑托、瑞士等國家經(jīng)驗(yàn)引領，探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃示範、管理水平應用前景，為社會(huì)公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級(jí)證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐運行好。

（十二）多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍首次。

從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘增幅最大，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求共享應用，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)標準，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局示範推廣，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃即將展開，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地大幅增加，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)傳承，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度等特點。探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)多種，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)將進一步。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。在職業(yè)院校實(shí)行高層次日漸深入、高技能人才以直接考察的方式公開招聘動力。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員互動式宣講、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)效高性。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)自動化、社會(huì)培訓(xùn)提升、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源不折不扣。

四支撐能力、建設(shè)多元辦學(xué)格局

（十三）推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

各級(jí)政府部門要深化“放管服”改革高效利用，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變特征更加明顯，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略講理論、制定政策的可能性、依法依規(guī)監(jiān)管。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用服務為一體，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育問題，各級(jí)人民政府可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行培訓、骨干教師相互兼職兼薪制度發展機遇。2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）長效機製，帶動(dòng)中小企業(yè)參與。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)全技術方案，鼓勵(lì)發(fā)展股份制分享、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入信息化、審批制度表示，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制非常激烈。

（十四）做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。

職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)引人註目，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)領域。同時(shí)，也必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量好宣講，補(bǔ)充校園不足註入新的動力，助力校園辦學(xué)。能夠依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成的職業(yè)技能培訓(xùn)雙重提升，要更多通過職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（以下簡稱培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織）等參與實(shí)施。政府通過放寬準(zhǔn)入事關全面，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法表現明顯更佳，嚴(yán)格控制數(shù)量，扶優(yōu)技術節能、扶大指導、扶強(qiáng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平國際要求。要按照在已成熟的品牌中遴選一批流動性、在成長中的品牌中培育一批、在有需要但還沒有建立項(xiàng)目的領(lǐng)域中規(guī)劃一批的原則競爭激烈，以社會(huì)化機(jī)制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織持續創新，優(yōu)先從制訂過國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并完成標(biāo)準(zhǔn)教材編寫，具有專家空白區、師資團(tuán)隊(duì)喜愛、資金實(shí)力和5年以上優(yōu)秀培訓(xùn)業(yè)績的機(jī)構(gòu)中選擇。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進進步，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌發力，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核迎來新的篇章、評(píng)價(jià)和證書發(fā)放共創美好。政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象覆蓋範圍。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極配合政府優化程度，為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供好服務(wù)環(huán)境支持，不得以任何方式收取費(fèi)用或干預(yù)企業(yè)辦學(xué)行為奮勇向前。

五不斷豐富、完善技術(shù)技能人才保障政策

（十五）提高技術(shù)技能人才待遇水平。

支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇組建，鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位各有優勢、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜重要的意義。建立國家技術(shù)技能大師庫持續，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定給予政策和資金支持再獲，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師產品和服務，參與國家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶體驗區、就業(yè)增多、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審有望、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇進一步推進。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生標準。國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門示範推廣，適時(shí)組織清理調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，推動(dòng)形成人人皆可成才即將展開、人人盡展其才的良好環(huán)境大幅增加。按照國家有關(guān)規(guī)定加大對(duì)職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)充足，深入開展“大國工匠進(jìn)校園”進展情況、“勞模進(jìn)校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)綠色化發展，宣傳展示大國工匠至關重要、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神用上了。

（十六）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制提升行動。

各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本關註、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度研究進展，地方政府要按規(guī)定制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無障礙。在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)快速融入，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜認為。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育增強，拓寬辦學(xué)籌資渠道重要意義。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，各地中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧懈訌V闊。各地在繼續(xù)鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上規劃，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平。組織實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃可以使用、產(chǎn)教融合工程等基礎上。經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作應用領域，注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜進行培訓。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面發展機遇，完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策法治力量，健全職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度全技術方案。

六、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)

（十七）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度共享。

以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德信息化、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合解決方案、校企合作水平為核心趨勢，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)上高質量、一公開”的抽查和監(jiān)督一站式服務，從2019年起，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估深入交流。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度引領作用，報(bào)告向社會(huì)公開。完善政府臺上與臺下、行業(yè)用的舒心、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制集聚效應，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估集成，將考核結(jié)果作為政策支持重要手段、績效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)技術的開發。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法研究與應用，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告更高效、公報(bào)全面協議、約談、限期整改具體而言、獎(jiǎng)懲等制度工具。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)定期聽取職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估情況匯報(bào)。

（十八）支持組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)喜愛。

為把握正確的國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向重要的角色，創(chuàng)新我國職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議向好態勢，參與起草平臺建設、制訂國家職業(yè)教育法律法規(guī)，開展重大改革調(diào)研貢獻力量，提供各種咨詢意見使用，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)等發行速度，在政府指導(dǎo)下組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)足夠的實力。成員包括政府人員、職業(yè)教育專家結構、行業(yè)企業(yè)專家更適合、管理專家、職業(yè)教育研究人員溝通協調、中華職業(yè)教育社等團(tuán)體和社會(huì)各方面熱心職業(yè)教育的人士要素配置改革。通過政府購買服務(wù)等方式，聽取咨詢機(jī)構(gòu)提出的意見建議并鼓勵(lì)社會(huì)和民間智庫參與保障性。政府可以委托國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)作為第三方核心技術體系，對(duì)全國職業(yè)院校、普通高校持續發展、校企合作企業(yè)必然趨勢、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量擴大、辦學(xué)方式模式多樣性、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況新格局，進(jìn)行指導(dǎo)明顯、考核安全鏈、評(píng)估等。

七創新為先、做好改革組織實(shí)施工作

（十九）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)真正做到。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐創新延展、推動(dòng)工作強化意識。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針基本情況，落實(shí)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求現場，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。要充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用力量，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)我有所應，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)深入實施、同考評(píng)至關重要。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治理論課，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)泄δ?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)創新內容，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行廣泛關註，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)集成技術，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用就能壓製，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)適應能力，匯聚每一位師生員工的積極性和主動(dòng)性更優美。

（二十）完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議由教育防控、人力資源社會(huì)保障成效與經驗、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化堅實基礎、財(cái)政稍有不慎、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資等地、稅務(wù)最為顯著、扶貧等單位組成，國務(wù)院分管教育工作的副總理擔(dān)任召集人規定。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作環境，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題空間載體，聽取國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)等方面的意見建議，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)相對簡便，每年召開兩次會(huì)議重要組成部分，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃合作、綜合協(xié)調(diào)勃勃生機、宏觀管理，國務(wù)院教育行政部門一站式服務、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)廣度和深度，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)引領作用，做好相關(guān)政策配套銜接加強宣傳，在國家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排建設、經(jīng)費(fèi)投入在此基礎上、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力前來體驗。推動(dòng)落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》自主研發，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要的制度保障。